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      寧德發布|福建省人民政府關于支持寧德市開發三都澳建設新能源新材料產業核心區的意見

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      福建省人民政府關于支持寧德市開發三都澳建設新能源新材料產業核心區的意見

      閩政〔2023〕8號

      各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

      為深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要指示精神,落實全國、全省新型工業化推進大會工作部署,加快新能源新材料產業集聚發展,支持寧德市建設全國知名的新能源新材料產業核心區,打造全省高質量發展重要增長極,提出以下意見:

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,全面落實黨中央、國務院決策部署,推進三都澳全面開放開發,支持寧德市加快構建以科技創新為動力,以新能源新材料產業生態為主線,以港口開發、基礎設施和公共服務提升為支撐的新能源新材料產業核心區,實現山海協同發展,為奮力譜寫中國式現代化福建篇章做出更大貢獻。

      (二)主要目標

      到2025年,寧德市創新發展能力明顯增強,產業競爭力顯著提升,地區生產總值力爭達5000億元,工業產值突破萬億元。其中,四大主導產業產值突破9000億元,產值超百億元企業達18家以上,基本建成全國知名的新能源新材料產業核心區。三都澳港口開放開發、基礎設施建設顯著提速,公共服務、民生福祉顯著提升,經濟社會發展邁上新臺階。

      到2030年,寧德市地區生產總值力爭達8000億元,工業產值達1.5萬億元,現代化產業體系基本建成,全國知名的新能源新材料產業核心區地位進一步鞏固,F代灣區建設加速,城市能級大幅躍升,基本建成現代化城市。

      二、加快構建現代化產業體系,打造全球先進的新能源新材料產業集群

      (一)建設全球領先的鋰電新能源新材料產業集群。以寧德時代等企業為龍頭,在動力電池國家先進制造業集群基礎上,建設全球最大的消費類電池、動力電池和儲能電池生產研發基地,爭創國家級戰略性新興產業集群,建設集聚兩岸資源要素、有全球競爭力的先進制造業集群,打造世界“鋰電之都”。支持培育壯大骨干企業,推進寧德時代100GWh動力及儲能電池等系列項目建設,依托福鼎龍安工業園區、福安經濟開發區等,建設全國重要的正負極材料、電解液、精密結構件、銅箔生產基地,培育重點產業鏈配套企業上市。推動國電投時代儲能等央企儲能總部落戶寧德,助力寧德市打造全國一流電化學儲能產業中心。支持深度布局產業鏈,推動鈉離子電池、鈣鈦礦太陽能電池、凝聚態電池等產業化發展,加快電動康養(按摩器)、電動汽車、電動船舶、電動航空、風光儲充用一體化等技術研發和項目建設。支持寧德市建設省電動船舶試點示范項目,打造具有全國影響力的電動船舶生產研發基地。支持打造創新平臺,鼓勵創建以鋰電新能源新材料產業為主導的高新技術產業開發區,加快推進寧德時代創新實驗室、電化學儲能技術國家工程研究中心建設,爭創能源國家實驗室福建基地。支持完善動力電池多層次多用途回收利用體系,形成高效、綠色、循環、低碳的產業閉環。

      (二)建設世界級不銹鋼新材料生產基地。支持寧德市打造中國不銹鋼城,建設全球最大、全方位領先的不銹鋼生產及深加工基地。支持灣塢半島不銹鋼新材料產業園集聚發展,加快發展全系列不銹鋼產品中下游精深加工和高端冷軋工藝技術,推動不銹鋼企業清潔生產、低碳排放和綠色制造,建設高水平國家新型工業化產業示范基地。推進新材料領域重點實驗室、工程研究中心等建設。支持跨地區實施產能置換,做大做強高端不銹鋼產業規模。支持周寧縣不銹鋼深加工產業園建設全國最大不銹鋼鋼管、針管生產基地。支持高氮節鎳奧氏體系列不銹鋼新材料(QN系列)和雙相不銹鋼S32001申報認證綠色建材產品,促進不銹鋼創新產品推廣應用。支持進一步延鏈補鏈,推動向不銹鋼水管、特種專用管件、高強度緊固件、廚衛家具、建筑裝飾等高附加值終端制品延伸。鼓勵廢鋼綜合利用,構建“原料—冶煉—深加工—不銹鋼制品—回收循環”全產業鏈綠色生態圈。

      (三)建設東南沿海具有競爭力的新能源汽車產業基地。支持寧德市建設具有競爭優勢的現代汽車城和全省最大的汽車出口基地。積極引導相關企業設立技術中心,搭建寧德市新能源汽車研發平臺。適時推動重點擴能項目落地,積極協調相關企業高端新車型在寧德基地研發生產,謀劃引進新能源客車、專用車等新車型項目,發展電動重卡產業集群。支持延伸拓展新能源汽車配套產業鏈,集中引進電機、底盤、傳感器等上下游配套企業,補齊新能源汽車零部件全生態鏈。積極推動與臺灣相關領域龍頭企業合作,共同打造閩臺新能源汽車智造基地。

      (四)建設具有全球影響力的銅產業基地。支持寧德市堅持綠色發展,加快拓展高端電解銅箔、高端印制電路板等精深加工領域,推動重點項目加快建成投產,逐步形成集銅精礦集散、銅冶煉、銅精深加工、再生循環產業為一體的完整銅材料產業鏈,打造具有全球影響力的銅材料產業集聚區。支持建設全國銅礦混配與分撥中心。

      (五)加快建設清潔能源應用集聚區。支持寧德市持續推進核水風光儲氫等清潔能源開發利用,打造東南沿海重要清潔能源基地。支持開展近零碳工程建設,推動探索建設“近零碳工廠”“近零碳產業”“近零碳園區”,打造寧德時代“零碳工廠”“零碳能源島”試點。支持建設寧德核電項目5、6號機組和霞浦核電等項目。加快推進上白石水利樞紐和古田溪混合式抽水蓄能電站建設。支持寧德市海上風力發電項目建設,加快開發已核準的霞浦B區海上風電項目,有序推進寧德深水A區等海上風電項目。推進寧德市整縣屋頂分布式光伏試點開發工作,支持“海上光伏”“漁光互補”等光伏電站項目開發建設。支持國網時代福建吉瓦級寧德霞浦儲能工程二期等儲能項目建設。支持溪南半島布局風光氫儲綠色產業,打造清潔能源產業園區。

      三、拓展多元化新能源應用場景,融入“電動福建”建設

      (一)深化“電動寧德”試點建設。支持寧德市加快電動化應用全場景布局,率先在三都島建成電動化應用全場景,建成一批電動景區、電動廠區、電動港區、電動校區、電動社區,打造電動化城市。支持將充(換)電基礎設施建設納入公用設施營業網點用地范圍,有序開展充(換)電基礎設施建設,打造換電試點工程。支持在港口、礦區、廠區等短途物流及環衛領域逐步推廣新能源汽車替代,推廣高速公路換電重卡專線試點。支持提升公共服務領域新能源汽車滲透率,加快公務用車新能源汽車置換,探索開展自動駕駛場景試點,打造全國新能源汽車推廣應用樣板城市。支持在內湖旅游觀光船、江河客渡船、公務艇、漁業輔助船等領域逐步推廣電動船舶,加快推進古田翠屏湖、福安賽江、三都澳等電動船舶應用場景建設。支持寧德市爭取低空空域開放試點,探索電動航空應用新模式。

      (二)加快新型儲能應用推廣。支持寧德市充分發揮新型儲能對能源消納的支持能力,推進“電源側+儲能”“用戶側+儲能”示范項目,擴大儲能應用領域和使用規模。鼓勵寧德市儲能制造企業與省內新能源項目加強對接,探索推進新建的可再生能源發電項目按承諾與儲能設施同步建成、同步并網,鼓勵各類已建、在建的風電和集中式光伏項目自愿配建儲能設施。支持光儲充檢智能超充站建設,打造光儲充檢試點。支持加大工商業儲能和家用儲能產品開發應用,推進工商業儲能試點。

      (三)積極融入國內國際雙循環。支持推動營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,打造“寧德服務”升級版。建設完善“知創寧德”知識產權公共服務平臺,加強新能源新材料領域知識產權全鏈條保護。支持寧德市按程序申報舉辦世界動力電池大會、國際不銹鋼產業創新發展大會、世界儲能大會等具備國際影響力的產業創新大會。支持建設不銹鋼博物館、國際會議中心,打造不銹鋼制造世界級窗口。支持臺資企業積極參與寧德新能源新材料產業鏈供應鏈共建,持續提升合作層次。支持新能源新材料產業企業開拓共建“一帶一路”國家和地區市場,研究動力(儲能)電池從單一運輸轉向火車等多式聯運,推動寧德市中歐班列常態化開行,將電池、汽車、不銹鋼等產品推向世界,打造“一帶一路”重要節點城市和出口基地。支持企業“走出去”,通過并購、參股等模式建設境外資源基地,加大關鍵礦產資源的國際性開發力度,實現礦產資源就地開發、冶煉、粗加工。支持企業到境外設立營銷網點、海外倉和交易中心,聯合構建具有自主性的國際營銷網絡。

      四、構筑環三都澳現代化基礎設施和服務配套網絡,為核心區建設提供有力支撐

      (一)建設現代化海灣城市。支持寧德市推動環三都澳灣區高水平一體化發展,促進寧德市中心城區擴容提質,建設現代化生態海灣新興城市。支持推進鋰電新能源、不銹鋼新材料等特色小鎮建設。支持寧德市積極參與福州都市圈規劃建設,提升環三都澳灣區在福州都市圈發展中的能級。

      (二)完善綜合交通運輸網絡。構建三都澳現代化集疏運網絡體系,統籌港口、鐵路、公路、機場等基礎設施規劃建設。支持推進福州港寧德市港口“三區一港點”錯位發展,推動沙埕灣等水域擴大開放,推進漳灣、城澳、灣塢、楊岐等作業區泊位連片開發,拓展國內班輪干線,發展內貿集裝箱業務,推進寧臺航線及港口物流合作,打造東南沿海多功能大港。支持建設鐵路大通道,加快推進溫福高鐵福建段、寧德至福州長樂機場城際鐵路、漳灣港鐵路專用線、寧德至南平鐵路等項目。支持加快推進寧上高速霞浦至福安段、寧古高速、沈海高速寧德段擴容工程、國道G228、國道G237等一批高速公路和普通國省干線項目,完善“大路網”。支持寧德西繞城高速建設。支持開展寧德運輸機場規劃選址研究,推進蕉城、福安等通用機場前期工作。

      (三)加快數字基礎設施及公共平臺建設。支持將“5G+光纖”雙千兆網絡、工業互聯網、數據中心等新一代信息通信基礎設施納入新能源新材料產業核心區部署發展,與主體項目一體規劃、設計、實施。支持推動新能源新材料企業開展工業互聯網內網改造升級應用,推廣寧德新能源5G全連接工業等新模式新應用。支持推動中國聯通(福建)工業互聯網研究院寧德分院落戶。加快寧德市智慧城市應用工程建設,推進寧德市“城市大腦”、云計算中心等平臺建設,加快寧德大數據產業園等載體建設。

      (四)全面推進城市公共設施建設。支持寧德市城市功能品質提升,推進實施城市更新,完善市政基礎設施,改造提升歷史文化街區和老舊小區。支持完善城市主次干道、慢行系統和公共停車設施建設,探索推進城市低運量軌道交通設施建設,加快推進環三都澳灣區城市快速路建設。支持寧德市列入省級城鎮生活污水處理提質增效重點推進城市(縣城),完善防洪、防澇、給排水及污水處理等設施建設,全面提升城市安全韌性。支持寧德市推進中心城區環衛綜合處置項目等環境設施建設。

      (五)提升生產性服務業供給能力。支持寧德市發展現代金融、商務商貿、現代物流、信息服務等生產性服務業,推動產業融合發展。支持建設國家普惠金融改革試驗區,加快引進各類金融機構,探索開展面向科技型中小企業的初創期貸款等特色金融服務,構建多層次科創金融服務體系。支持發展標準研究與驗證、檢驗檢測認證、知識產權、創業孵化等服務,鼓勵支持新能源電池檢驗檢測公共服務平臺、電動船舶檢測中心和國家級不銹鋼檢測中心建設。支持依托三都澳港區漳灣作業區擴大開放契機,不斷提升商務商貿發展能級,建設東南沿海重要物流節點城市。支持建設有色金屬交易中心、不銹鋼產品交易中心,建設寧德國際物流中心(B保),條件成熟時支持升格為綜合保稅區,進一步強化鎳礦、銅精礦等大宗商品資源配置能力,提升不銹鋼行業定價權。

      (六)提升基本公共服務能力。加快構建高質量教育體系,加大對寧德市教育支持力度,加強與省內外優質學校合作交流,補齊學前教育和基礎教育短板,提升高中辦學質量,推動達標高中創建。支持寧德師范學院爭創碩士學位授予單位和全國教師教育改革試驗區。建立高品質醫療服務體系,支持寧德市創建國家級、省級區域醫療中心,支持引進上海等地優質醫療資源,高質量建設上海市第一人民醫院寧德醫院,支持寧德市醫院、閩東醫院高質量發展省級示范醫院建設。鼓勵建設多層次住房供應體系,支持工業(產業)園區將符合條件的標準化員工公寓建設申請納入全省保障性租賃住房建設計劃。

      (七)打造美麗生態寧德。支持寧德市深入推進生態文明建設,在生態產品價值實現機制等方面先行先試,打造“三庫+碳庫”生態理念實踐創新基地。支持推進屏南、周寧、柘榮、壽寧等4個國家重點生態功能區建設,落實生態保護財力轉移支付機制。支持寧德市高標準實施藍天、碧水、碧海、凈土工程,推進重要生態系統保護和修復工程,鞏固提升黑臭水體治理、流域生態治理、海水養殖綜合整治、互花米草除治成果,加大燃煤鍋爐污染整治、海漂垃圾治理、環灣污水收集管網建設以及入海排污口、入海溝渠整治資金支持,推進美麗海灣建設。鼓勵寧德市加快推進鋼鐵超低排放改造工作。支持閩東森林城市群建設。

      五、保障措施

      (一)加強組織實施。在省委推進區域協調發展工作機制框架下,建立由省政府分管領導牽頭的省市聯動工作協調機制。省發改委要會同有關部門強化對寧德市開發三都澳建設新能源新材料產業核心區工作的統籌協調,定期研究寧德市新能源新材料產業核心區建設工作,協調解決寧德市高質量發展中的困難和問題,動態跟蹤、滾動更新,有力推進各項任務落細落實。

      (二)加大產業政策支持。積極向上溝通推動國內電力證明管理體制改革,按照國家綠電相關政策,持續完善省級綠電交易機制,增加綠電供給。支持行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究,先行探索制定鋰電行業重點產品碳足跡核算規則標準。支持開展中小企業數字化改造,爭創國家中小企業數字化轉型城市試點。支持企業實施智能化改造,建設智能制造優秀場景和標桿工廠。有關行業主管部門在相關專項轉移支付資金安排上給予寧德市積極支持。支持寧德市成立新能源新材料產業基金,對新能源新材料產業及新應用場景項目予以支持。鼓勵金融機構加大對寧德市新能源新材料產業項目信貸支持力度,鼓勵新能源新材料企業積極申報制造業中長期貸款項目。

      (三)創新要素保障機制。支持寧德市在自然資源、綠色發展、鄉村振興等方面先行先試。進一步提高資源要素保障能力,依法依規保障寧德市新能源新材料產業創新平臺、產業基地、重大項目等建設用地,對省及省以上重點項目,指導寧德市做好用地指標安排。涉及新增圍填海重大項目,推動納入國家重大項目清單爭取支持。在嚴格落實耕地利用優先序,確保城鎮建設用地規模和城鎮開發邊界擴展倍數不突破的前提下,對屬于省及省以上的新能源新材料產業項目,支持寧德市開發邊界按照管控規則進行局部優化。支持在灣塢半島、溪南半島等三都澳澳內區域,開展生態公益林和沿海防護林基干林帶的規劃布局調整。支持寧德市積極謀劃并加快推動實施揮發性有機物、重金屬等減排工程,保障新上項目的指標替代來源。建立現代化污水收集處理排放體系,支持寧德市持續完善環三都澳污水收集管網,加快污水處理廠尾水灣外深海排放設施論證工作。推動寧德市電力基礎設施加快建設,提升電力保障能力,加快福建天然氣管網二期工程長樂至福鼎段建成投用,擴大天然氣管網覆蓋范圍,爭取中長協氣源供應,降低用氣成本。

      (四)加強人才隊伍建設。支持培育引進關鍵核心技術攻關、產業技術研發等方面領軍人才以及緊缺急需的技能型人才,優化人才服務機制,完善人才政策體系,支持寧德市建設全國新能源新材料產業人才聚集區,推動新能源新材料產學研合作,吸引臺灣人才融入發展。支持寧德職業技術學院等職業院校納入省級職業教育產教融合項目儲備庫。支持寧德市新建一所理工類高職院校。支持寧德市企業與省內外職業院校辦學合作,全面推廣企業冠名班等模式,打造技能型人才儲備庫。

      附件:有關事項分工

      福建省人民政府

      2023年12月29日

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